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Le Golfe de Guinée est d'une importance croissante
La politique énergétique des E-U. doit tenir compte de l'Afrique de l'Ouest
22.Jul.2004
© Les Etats-Unis doivent de toute urgence élaborer une politique énergétique cohérente qui tient compte, entre autres, des pays du golfe de Guinée en Afrique de l'Ouest. C'est ce qu'a déclaré, le 15 juillet, le directeur du programme d'études africaines du Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS), M. Stephen Morrison, devant une sous-commission sénatoriale.
Une telle politique, a-t-il dit, doit avoir certaines caractéristiques essentielles : "elle doit viser le long terme, reposer sur une coopération durable avec des partenaires africains et comporter une approche en deux volets coordonnée au niveau régional."
Elle doit également se préoccuper "des graves manquements au niveau de la gestion des affaires publiques dans les principaux pays producteurs de pétrole tout en tenant compte des menaces externes qui pèsent sur la sécurité de ces pays".
La transparence, la responsabilisation, un meilleur respect des droits de l'homme et un renforcement de la démocratie au sein de ces pays sont également essentiels afin de s'assurer que les recettes pétrolières servent bien à favoriser une croissance économique durable et équitable.
M. Morrison a également donné un aperçu des principales recommandations d'un rapport publié en mars 2004 par le CSIS et intitulé "Promoting Transparency in the African Oil Sector : A Report of the CSIS Task Force on Rising U.S. Energy Stakes in Africa" (La promotion de la transparence dans le secteur pétrolier africain : rapport du groupe de travail du CSIS sur la montée des enjeux énergétiques des Etats-Unis en Afrique), à la rédaction duquel il a participé.
Premièrement, a-t-il dit, les Etats-Unis devraient s'attacher, au plus haut niveau du gouvernement et aussi bien bilatéralement que multilatéralement, à promouvoir la transparence et les réformes dans les pays producteurs de pétrole du golfe de Guinée. L'engagement des Etats-Unis, a-t-il expliqué, devrait s'articuler autour de critères clairs et transparents en matière de comportement régional qui compléteraient les conditions requises pour bénéficier du Compte du millénaire. "La pierre de touche serait un engagement public envers la transparence des finances publiques."
Deuxièmement, les auteurs du rapport recommandent à cet effet la nomination d'un conseiller spécial auprès du président et du secrétaire d'Etat chargé de la diplomatie énergétique. Ce conseiller spécial, qui aurait rang d'ambassadeur et, exercerait ses fonctions au département d'Etat, mais serait habilité par le président et par le Conseil national de sécurité à diriger la politique interministérielle relative à l'énergie en Afrique. "Une telle nomination serait un acte sans précédent et témoignerait de la perspicacité des Etats-Unis dans ce domaine", a déclaré M. Morrison.
"Ce conseiller spécial serait habilité à développer des relations avec de hauts responsables africains, à coordonner les démarches du gouvernement des Etats-Unis dans les domaines de la politique, de l'économie, de l'armée et de la gouvernance, à communiquer avec le G8 et avec d'autres organismes multilatéraux, à servir de liaison avec des pays partageant les mêmes idées et à présenter des rapports au Congrès sur la politique des Etats-Unis." Troisièmement, a expliqué M. Morrison, les Etats-Unis devraient énoncer publiquement leurs critères en matière de comportement régional. Ceux-ci devraient être semblables à ceux qui ont été retenus pour le Compte du millénaire. Tout dirigeant qui s'engagerait à remplir ces critères aurait un entretien avec le secrétaire d'Etat et serait en mesure de bénéficier de programmes de soutien régional.
Ce soutien serait calibré en fonction des besoins. Les Etats-Unis, a ajouté M. Morrison, devraient continuer d'utiliser, comme moyen de pression en faveur de la bonne gouvernance, les conditions requises pour bénéficier de la loi sur la croissance et les possibilités économiques (AGOA).
Les pays ayant pris les engagements requis pourraient participer à divers programmes régionaux, notamment une réunion au sommet des producteurs africains d'énergie dans le cadre du sommet annuel du G8 ou du sommet annuel de l'AGOA.
Le rapport recommande également, a expliqué M. Morrison, un accroissement considérable de la formation au maintien de la paix et du Programme international d'éducation et de formation militaires (IMET), la création de programmes de sécurité maritime afin de former au niveau régional une force maritime africaine chargée de la protection des plates-formes de forage en mer, ainsi que le maintien des programmes de développement de la société civile.
Enfin, a déclaré M. Morrison, les Etats-Unis devraient faire participer la Banque mondiale et le Fonds monétaire international (FMI) à leur stratégie dans le golfe de Guinée et concevoir des partenariats novateurs.
(Le Centre d'études stratégiques et internationales est un institut privé et apolitique de recherche, dont le siège est à Washington. Il a pour mission de fournir aux responsables du monde entier des analyses et d'éventuelles solutions aux divers problèmes mondiaux.)
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